De inschatting is dat Rusland na het beëindigen van de oorlog in Oekraïne in het meest ongunstige scenario mogelijk minder dan een jaar nodig heeft om voldoende capaciteiten op te bouwen voor een militaire operatie met beperkte geografische doelstellingen.
Deze militaire operatie zal dan waarschijnlijk niet gericht zijn op het militair verslaan van de NAVO, maar op het uiteenspelen van het bondgenootschap en het afdwingen van concessies ten aanzien van de Europese veiligheidsarchitectuur, aldus het rapport.Tussen vrede en oorlog.